儿童用品出口壁垒不断，破壁还须加速转型升级

儿童用品，包括儿童玩具和儿童护理产品等为儿童设计并生产的消费品，向来是甬城出口的拳头系列产品之一。依托“好孩子”、“妈咪宝”、“小星星”、“怡人”等知名品牌的带动功效，近年来宁波地区儿童用品每年出口逾5亿美元。然而，欧盟、美国等各发达甚至发展中国家对儿童类产品频频出台新规，给区内的600多家儿童产品生产企业带来重重压力。 

　　国外标准和监管力度不断提升 

　　儿童产品需更安全。近日，欧盟在其官方公报上发布了最新欧洲玩具安全协调标准清单，就EN 71-1:2011+A2:2013(玩具安全)做出了修订。美国发布了关于婴儿沐浴椅、幼儿床及全尺寸围栏婴儿床安全标准的最终规则，以纳入最新版本的ASTM标准。以色列参照欧盟EN12586:2007标准，修订了儿童护理产品安抚奶嘴夹的安全要求和测试方法，其中涉及安抚奶嘴夹的强制性标准 SI12586，修订了涉及可能产生活结的双链带测试。 

　　有毒有害物质控制更严。欧洲化学品管理局采纳瑞典建议，同意限制可被年幼儿童放入口中的物品中的铅含量，如服饰、鞋类、配件、家具、装饰品、运动及休闲用品等消费品。美国俄勒冈州在提案SB 1569中要求制定一份儿童产品中的高优先级化学品列表，以逐步淘汰产品中的有毒有害物质。菲律宾发布第2013-24号行政命令“铅和铅化合物化学品管理指令（COO）”以限制玩具、文具、食品接触器具等消费产品中的铅和铅化合物。台湾修订纺织品检验标准《纺织品安全规范(一般要求)》(CNS 15290)，对婴幼儿穿着服装及配件、毛巾、寝具、内衣、成衣、毛衣、泳衣及织袜等纺织品做出相关检验规定，加严产品中壬基酚含量限制。 

　　认证体系时有变化。欧盟、美国等国的儿童产品标准不断修订升级，相应的认证标准也将随之一并变化，比如欧盟玩具新法规生效后的CE认证标志、出口欧盟的EN71认证，美国CPSIA、HR4040等相关法规下的符合性证书等。印尼在2013年10月正式生效了玩具SNI认证后，使宁波玩具第四季度出口印尼大幅跳水，批次和金额同比下降46.5%和32.1%，与出口其他国家和地区形成鲜明对比。 

　　退货通报屡创新高。一方面是标准不断变化升级，一方面是市场监管越来越严，2013年我国共收到欧盟、美国、加拿大等国关于儿童用品的760起通报，较2012年增长了4.97%。通报中主要涉及到欧盟玩具安全指令、EN71标准、EN14682欧盟儿童服装安全规范、EN747家用双层床和高床、EN14988儿童高脚椅、儿童服装阻燃性标准以及各种有毒有害物质含量超标等。 

　　企业转型升级还须加快步伐 

　　尽管甬城有相当一部分知名品牌引领儿童产品出口市场，但相关企业依然以代加工的中小型企业为主。企业规模小，技术含量低，劳动力认识有限，加上生产过程中存在的不规范行为，不可避免出现一些质量问题。因此跨越重重壁垒，企业必须加快转型升级步伐，以内修攻外阻，成功跨越各种障碍。 

　　首先是提技术。企业应有战略眼光，审时度势，主动根据市场需求及各权威机构的检测建议等改进产品性能，提升技术力量，加大科研投入，主动把握儿童产品质量，以设计生产安全无害的产品为发展方向，争创有竞争力的品牌，获得市场知名度。 

　　其次是强管理。企业应将观念及要求落实至操作层面，加强一线员工的质量意识。从产品设计、采购、加工到组装，从初级产品、中间产品到制成品，都必须严格对照企业既定目标，遵照出口国标准要求来执行。同时，借助权威的第三方检测认证机构，获取有效的符合性证明及相关认证证书。 

　　第三是重协作。企业应依托行业协会或兄弟联盟，共谋市场对策，分享国外最新动态以及通报情况等，了解行业未来发展方向，针对最新标准要求和产品问题及时进行改进，避免产品被出口国或地区频繁通报，流失市场份额。同时对于国外的不公平对待，要团结协作，拧成一股绳，共同抗争维权。 

　　第四是广开拓。在进军国外市场的过程中，应关注新兴市场的开拓，分析市场有利条件，理性控制成本投入，打开市场空间，从而防止国外市场的变化给企业带来影响。