宁波出口机电产品通报“高烧不退”，相关生产企业应密切关注

　机电产品占据宁波出口贸易的半壁江山，2013年宁波出口机电产品357.9亿美元，占出口额的54.5%。近年来，已逐渐形成了以慈溪、余姚为中心的出口机电产业集聚区，产业快速发展也引起欧盟的高度关注。据统计，2011至2013年，欧盟对宁波出口产品发出通报179起，其中机电产品101起，占通报总数的56%，位居第一。经调查核实，确认产地为宁波的案例高达69起。对近三年的数据进行汇总，发现上述通报具有以下三大特点:

　　一是涉及的产品大类和风险种类逐年递增。从2011年的四大类产品（灯具、低压电器、小家电和报警装置）以及三种风险（触电、火灾和烧伤）分别增加到2013年的七大类产品（新增阀门、园林工具和电压测试器）以及五种风险（新增窒息和人身伤害）。 

　　二是质量管控不严取代先天设计缺陷成为不合格首要原因。2011至2013年，质量管控不严在总的不合格原因中所占比重依次为23.5%、40%和61.5%；而先天设计缺陷占比依次为52.9%、33.3%和23.1%。

　　  三是误通报比例呈上升趋势。误通报比例是指在一个周期内，经查实产品质量为合格的通报数与总的通报数之比。该比例从2011年的16.7%上升到2013年的23.8%。 

　　通过调查和分析，导致通报呈现以上特点主要有以下三方面原因： 

　　一是由于功能不良引发间接风险的机电产品成为欧盟关注的新增风险点。区别于以往遭到欧盟常规通报的高风险商品，新增的案例中涉及的产品大多本身风险相对较低。但是，当这些产品出现功能不良时，由于其无法完成预定要求或及时、准确地发出预警，将有可能误导消费者遭受不必要的人身伤害。因此，从最终造成的后果来看，此类“中、低风险”产品等同于高风险产品。如2013年一批输往克罗地亚的电压测试器遭到欧盟通报，理由为用户在白天用其测量电压时，无法看到指示灯的光，从而误判该处不带电，进而可能引发触电风险。 

　　二是成本、汇率上升等因素不断暴露企业质量管理体系中存在的漏洞。从调查结果来看，质量管控不严包括原辅料不合格和装配不合格两方面，2013年两者导致的通报案例数持平。受到成本、汇率等要素持续上升的压力，部分企业不断压低外协件的采购价格，在进货过程中又缺乏对原辅材料进行检测的能力，只能针对数重量、外观等项目进行简单地感官检查。同时，沿海地区劳动力短缺以及流动性强等特点，造成了一线装配工人岗前培训缩水甚至未经培训就上岗等现象的频发。此外，部分企业流水线上的检测人员身兼数职，对基本的检测设备掌握存在一知半解的情况，使得实际生产环节中对质量的把控“时有时无”。 

　　三是地方保护主义抬头致使我市输欧盟机电产品频被误伤。通过调查发现，误通报的原因包括贸易原因、技术壁垒和检测标准不一致等。我市的传统产品由于具有相对的比较优势，不断冲击着欧盟当地的制造业。面对低迷的经济形势，出于缓和内部矛盾、转移贸易风险等方面的考虑，部分欧盟国家正在使用通报这一“利器”对我出口商品进行制裁。从近三年的数据来看，有69%的误通报案例涉及小家电、低压电器和灯具这些支柱行业。并且我市部分企业已受到欧盟官方的持续关注，如慈溪某企业生产的电源插座连续2次遭到西班牙通报。 

　　欧盟地区是我市机电产品出口创汇最重要的传统市场之一，约占我市机电产品出口总货值的三成左右。 

　　面对日趋严峻的外贸形势，生产企业应牢固树立“质量、诚信、风险”三大意识，将提高自身的质量管理水平作为重要抓手，加强与有关部门之间的合作，切实应对好国外层出不穷的贸易壁垒。 

　　一是提高产品质量，关注风险信息。及时收集并掌握进口国最新出台的法规和指令的有关内容，理解并吃透强制性标准中的各种技术要求。强化与具有相应资质的第三方实验室之间的合作，切实做好有关产品的设计、开发、检测和认证等工作。定期关注国外市场监管机构、检验检疫部门和第三方检测机构发布的质量安全风险信息，避免类似问题的再次发生。 

　　二是增强质保能力，重视人员培训。通过定期委托第三方实验室对外协件进行测试等方式切实从源头杜绝质量问题的发生。同时积极参加检验检疫部门针对企业相关人员（主要指检测人员、管理人员、研发人员）开展的管理水平提高培训班以及“机电产品技术性贸易措施”应对辅导等，重点关注在机电产品出口检验、检测中发现的常见问题和解决办法。 

　　三是形成多方合力，破除贸易壁垒。企业作为被国外错误通报、退货和召回等形式的直接受害者，应积极参与到应对有关贸易壁垒的工作中来。将第一手的相关资料及时提交给地方政府、检验检疫等有关部门，由其定期汇总、分析有关产品受到欧盟误通报的情况，整理成文后形成专门报告反馈给欧盟，加强与其之间的对话沟通。同时，向欧盟官方提出交涉，要求其建立技术确认机制，保证通报的准确，避免中国制造被误伤。